嵊州在广泛听取各方意见后，在原《意见》基础上，扩大考核范围、细化考核标准，专门制定了村干部履职20项条款。要求村干部工作精力集中，明确上班值班有规矩、精力集中有保障、重大村务有掌舵的“三个有”要求，将“未履行书面请假手续或虚报去向信息”“一年累计请假天数超过10天”等纳入履职扣分细则，确保老百姓“找得到人、办得了事”。20项条款中还特别关注村干部在高标准推进“五星达标、3A争创”、环境整治等重点工作的推动力和村庄发展变化速度。

案卷材料显示，2004年11月徐善瑾被逮捕，羁押53天后获取保候审，2006年4月17日被移送审查起诉。此后11年间，固始县检察院未对其作出起诉或不起诉的决定。

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