他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

第三，要强化行政区划调整方案论证和风险评估工作。一是对第三方评估、专家论证、实地调研、风险评估等工作作出制度化规定。二是丰富论证评估内容，充分考虑多方面因素，对调整方案进行全方位论证，系统分析风险点。三是完善论证评估手段，多方权衡、多措并举，综合评判行政区划调整风险。

《国务院安委办、应急管理部部署元旦安全防范工作》无论是个别谈话，还是在修正后的书面发言稿中，绝大多数人都将“反党集团”“一股反党逆流”“宗派小集团”等字句抹去了，取代以缓和的字眼。最后得出结论，“反党小集团”不能成立。