报告提出，提高低收入者收入，扩大中等收入群体，还要提振农村和中西部地区的发展动力，提升农村与中西部地区等收入群体所占比重。必须彻底破除农民工流动与就业的体制机制弊端，深化户籍制度改革，不再以户口作为城市基本公共服务配置的标准。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《第七届“好记者讲好故事” 投票入口》据报道，这名来自北方邦莫拉达巴德市的男子四年前因财产纠纷遭亲戚开枪，一发子弹射入胸膛后解体成97块碎片。这些碎片虽未触及心脏、主动脉和肺部，但却成为可能威胁性命的“定时炸弹”。