《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。2015年，江西省也部署全省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度有关工作。随即，修水县、铜鼓县、南昌县等许多县都下发了相关实施通知。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《群众为办医保连夜排队 哈尔滨13名责任人被问责》BBC报道，去年12月的一天，一名叫纳亚克的男子赶集完回家，半路看到了一头他们村里的象被很多人围着，那些人一边戏弄大象一边拍照。纳亚克加入了人群，并试着跟大象自拍。在这个过程中，大象被激怒了，用象鼻卷起纳亚克并碾死了他。