2002年8月3号，朝韩双方在金刚山举行会谈，确定朝鲜参加当年在韩国举行的釜山亚运会事宜。同年9月27号，朝鲜代表团乘坐高丽航空航班，飞抵釜山。9月28号，另一部分朝鲜运动员乘坐“万景峰”号邮轮，走水路赴釜山参加亚运会。

据了解，事发之前，在沭阳县吴集镇上班的常女士接到老师的电话称，常女士的大女儿在学校发高烧，让她到学校把女儿接回家。接到电话后，常女士带着自己3个月大的小女儿开车就赶往灌云。当路过事发地转弯时，由于车速较快，加上下雪路滑，车子一头栽进了旁边的河中。

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