（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

缺乏规划，正是郊区乱象丛生的原因之一。肖金成表示，北京总面积16410平方公里应该作为一个通盘的规划，城市/农村、国有用地/集体用地都应该纳入规划中，这样农民在集体土地进行建设，才有据可依。

《全球IPO融资额接近历史高位 市场担忧股市泡沫》直到张某发现田继伟向其水杯下药，并用手机偷录下药过程，案件得以真相大白。在被警方带走的当天上午，田继伟仍在下药，警方搜出4瓶调制的药物。两个月后，被害人张某由于身心不堪疾病折磨，服药自杀。