养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

（十八）严格质量标准约束。生产高硫高灰煤的煤矿应当限制产量，产量逐年减少。凡生产高硫高灰劣质煤，经过洗选商品煤质量仍达不到《商品煤质量管理暂行办法》规定标准的煤矿，列入兼并重组重点对象企业范围。

《人社部：坚决防范、及时化解各类欠薪矛盾纠纷》熊根香还告诉记者：“我们这里一天之中，最繁忙的时候是午饭前后，最多的时候有二三十人一起来做饭，家属们只能排着队洗菜、切菜、炒菜。在我们这里，很少会有人因为排队炒菜和用水起争执。来这里做饭的人，手头并不宽裕，大家都知道生活不易。”